交通运输部网约车监管信息交互系统最新统计近日出炉，2023年12月，福建厦门、福州两地订单合规率均居于全国前列。从2016年将网约车纳入管理至今，福建省网约车订单合规率已提升至85%以上，长期位居全国前列。开放市场、有序竞争，网约车管理“优等生”何以炼成？记者近日采访了福建省运输事业发展中心相关负责人。

　　制度保障 落实责任

　　首个以省政府名义出台深化出租汽车行业改革意见、首个在地级市层面全部出台网约车管理实施细则、首批建立交通运输新业态协同监管厅际联席会议制度……对待网约车新业态，福建省积极响应国务院办公厅印发的《关于深化改革推进出租车行业健康发展的指导意见》，因地制宜完善顶层设计，为网约车行业健康有序发展筑牢制度保障。

　　2016年10月，福建省政府出台《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的意见》，福建省交通运输厅等7部门联合印发贯彻落实国家网约车管理办法意见，两份文件明确“坚持优先发展城市公共交通、适度发展巡游车、有序发展网约车”的总体思路，到2016年12月底，福建省各地市均出台地方网约车管理实施细则，从上至下贯彻一改到底的决心。

　　2019年，福建省进一步健全协同监管机制，建立由省交通运输厅、省委宣传部等12个部门组成的交通运输新业态协同监管厅际联席会议制度，2022年又推动印发《关于贯彻落实国家八部门加强交通运输新业态从业人员权益保障工作意见的通知》，明确网约车平台公司在驾驶员权益保障方面的主体责任，规范企业经营行为和用工行为。

　　不仅如此，为强化属地监管主体责任，福建省还将网约车合规化工作作为年度重点任务，纳入省级对各地市交通运输部门年度绩效考核范畴，予以较高权重考核分值，并依托全国网约车监管信息交互平台，定期通报各地市网约车合规化进展情况。

　　截至2023年年底，福建省网约车双合规订单率已提升至85.2%，其中厦门市双合规订单率超过95%，福州超过90%，长期位居全国主要城市前列，泉州、莆田、漳州、龙岩、三明、宁德等地的合规率，也都提升到60%至90%的区间。

福州出租汽车共享服务驿站。（陈晶晶 供图）

厦门推广使用出租汽车驾驶员证电子证照。（刘东华 李凌云 供图）

　　开放准入 以数管“网”

　　“我们联合公安、网信、通信、税务和银行等部门，健全网约车平台公司线上服务能力认定联审合作机制，共审核通过15家网约车平台公司，同时从纸质材料审核转变为系统信息自动核检，让驾驶员报名参加从业资格考试更方便。”福建省运输事业发展中心党委委员、二级调研员连训萍介绍，如今，福州、厦门、漳州等地市拟从事网约车经营服务的驾驶员，可依托手机App、微信公众号或E政务自助机报名参加从业资格考试。

　　打开厦门市出租汽车行业监管系统，运政、安监等多路数据在此汇聚联通，通过设置合规项目、合规规则，监管部门可以动态生成合规订单清单，驾驶员、车辆所属平台等信息也清晰可查。

　　各地市在提高网约车合规率上可谓“想方设法”，其中，加强信息化监管能力是重点。2017年，厦门市启用全国首个网约车监管平台，这也是福建省网约车行业监管方式向信息化迈出的第一步。到2023年9月底，福建省9个地市均已建成地方网约车监管平台，为加强网约车行业事前事中事后全链条监管提供了有力技术支撑。

　　由于订单信息来自平台企业，为了加强监督，厦门市将网约车监管系统合规验证程序部署进平台公司派单系统中，每次派单前都会依据合规名单进行验证。通过合规验证日志与平台订单数据比对，监管系统还将实时生成“未核验订单”和“违规派单”清单，以督促平台公司做到全部订单合规。

　　此外，厦门开创性地通过“厦门交通”微信公众号，向社会公众开放全市网约车驾驶员及车辆认证数据的网上查询服务，便于核验驾驶员及车辆经营资质，倒逼平台公司提高合规率。

　　2023年，厦门市网约车双合规订单率排名多次跻身全国前三，并保持在95%以上。“厦门积极探索‘不合规不派单’的机制，从源头上对平台公司、车辆、驾驶员进行管控，将网约车监管从事后整改前移至事中核验、事前预防，有效震慑了不合规经营行为。”连训萍说。

　　司机舒心 乘客放心

　　以前，福州巡游车从业资格证和网约车从业资格证需分开申请，司机要报名考试两次、领两次证。2022年3月起，两证整合成为一张出租汽车驾驶员从业资格证。“一次报名考试，就能同时拥有出租车和网约车两种从业资格，这简直太方便了。”司机吴师傅说。

　　2023年12月，福建省进一步优化服务流程，推出出租汽车驾驶员从业资格许可“一件事”“网上办”，申请人只需通过福建省网上办事大厅等线上渠道，即可直接申请考试报名，无需再到线下窗口提交申请。

　　便捷从业人员报名、审验、考试背后，体现出福建省以保障司机群体权益为核心，推动行业规范化发展的治理思路。

　　2022到2023年，福建省各地市先后组织辖区开展新业态平台企业抽成阳光行动，推动降低过高抽成比例。截至2023年7月底，滴滴出行、曹操出行等主要网约车平台公司抽成比例均已下调1至3个百分点。

　　除了保障合理收入，福建省还致力改善网约车司机从业环境和工作条件。省、市两级交通运输部门协调公安交警部门在公厕、的士餐厅和有条件的路段增设一批临时停车泊位，在游客集中区域设置出租车上下客专用候车点，并指导网约车平台公司通过与加盟商、充电站合作的方式，解决网约车充电优惠、停车、就餐和如厕等问题。

　　在福州市仓山区盖山镇则徐大道631号附近的出租车共享服务驿站里，饮水机、微波炉和应急药箱一应俱全，据了解，这样的服务站在福州共有17家，“口渴了可以添水，自己带的饭菜凉了可以加热，真的很方便。”司机蔡师傅说。

　　不仅如此，福建还建成3座换电站、7座“光储充检”充电站，为司机充电提供便利，并通过成立行业工会等形式，为司机搭建专属“娘家”，提升司机群体获得感，目前工会已吸纳网约车司机超过3.6万人。

　　司机工作更舒心，司乘矛盾随之减少。2023年，福州市网约车乘客投诉量下降8.2%，回访满意度达到99.8%。“如果遇到问题可以拨打12345，从网上也能查到司机有没有合规资质，网约车服务现在确实是越来越好了。”一位乘客评价道。

　　（记者：何宇 通讯员：巫立军 林慧）