第一部分部门概况

　　一、部门主要职责

　　福建省交通运输厅的主要职责是：

　　（一）贯彻执行国家有关公路、水路交通的法律法规和政策，起草公路、水路交通的地方性法规、规章和政策并组织实施；指导全省公路、水路交通行业有关体制改革工作；指导、协调、监督全省交通行政执法工作。

　　（二）拟订全省公路、水路交通行业发展规划、年度计划并组织实施；参与拟订交通运输总体规划；参与拟订并组织实施现代物流业发展战略和规划；指导公路、水路运输枢纽规划、建设和管理；会同省发展和改革委员会负责港口规划，按规定负责岸线使用的管理工作。

　　（三）承担全省公路、水路建设市场监管责任。依法负责全省公路、水路交通基础设施建设工程的设计、招标投标、工程质量、工程建设的监督管理；负责全省公路、水路交通基础设施的管理和维护；指导、督促公路、水路交通战备工程建设，承担国防动员的有关工作。

　　（四）承担全省道路、水路运输市场监管责任。组织实施道路、水路运输准入制度、技术标准和运营规范；指导城市客运、出租汽车、城市地铁和轨道交通运营以及汽车租赁等工作；负责汽车出入境运输、国际和国境河流运输的有关管理工作；按规定组织国家重点物资和紧急客货运输；承担省治理公路和水上“三乱”工作协调小组的日常工作。

　　（五）负责公路、水路交通行业的安全生产监督管理和应急处置工作，承担内河水上交通安全监管责任，依法组织或参与有关事故的调查处理工作。

　　（六）会同省发展和改革委员会、省财政厅等部门拟订全省公路、水路交通行业投融资政策并组织实施；研究提出全省公路、水路固定资产投资规模和方向、财政性资金安排的建议；按有关规定对公路、水路项目立项、可研审批或核准提出行业审查意见；编制省级交通部门预决算草案并组织预算的执行，按规定负责交通专项资金的使用和监督管理；参与拟订公路、水路有关规费政策并监督实施，负责收费公路收费站点、收费标准的审核工作。

　　（七）指导全省公路、水路交通行业科技、教育工作。指导、协调公路、水路交通运输信息化建设，监测分析公路、水路交通运行情况，开展有关统计和信息发布工作；组织协调有关重大科技项目研究，指导全省公路、水路交通行业环境保护和节能减排工作。

　　（八）负责联系、协调民航管理机构；指导、协调道路、水路运输与民航运输的衔接；参与地方民用机场规划和建设工作；参与开辟新航线的可行性研究；办理省委、省政府交办的涉及民航事务的有关事项。

　　（九）负责公路、水路国际合作交流与外事工作；开展与港澳地区的合作交流，归口协调、管理交通系统对台工作。

　　（十）承办省委、省政府交办的其他事项。

　　二、部门决算单位基本情况

　　从决算单位构成看，福建省交通运输厅包括12个机关行政处室（不含驻厅纪检组，省海员、公路运输工会）及17个下属单位，其中：列入2018年部门决算编制范围的单

　　位详细情况见下表：

　　三、部门主要工作总结

　　（一）坚持当好先行，着力补齐短板，项目建设有新进展。把基础设施补短板作为重中之重，以实施路网提升“126”、港航建设“155”和运输场站“323”计划为抓手，形成重大建设项目“五个一批”的梯次格局。高速公路联网加密。建成国高宁东线福安至蕉城漳湾段、屏南至古田联络线、厦蓉扩容漳州天宝至龙岩适中段等7个项目235公里，新增通车里程116公里，全省高速公路通车里程

　　达5344公里；新开工永定至南靖高速公路南靖段、三屿互通等4个项目91公里，续建29个项目967公里。普通公路网络持续优化。建成国道228福清元洪区纵四路至东阁农场段等31个项目350公里，新开工国道355芗城区石亭秋坑至天宝珠里段等44个项目209公里；建成农村公路2811公里，完成危桥改造290座、安保工程3180公里。港航工程多点突破。新建成平潭港区金井作业区4号、5号等生产性泊位8个，新增货物吞吐能力718万吨，建成湄洲湾航道二期25万吨级航道，全面开工闽江马尾罗星塔至水口、水口至南平沙溪口航道整治工程。运输枢纽逐步完善。加快福州、厦门、泉州全国性现代综合交通枢纽建设，积极推进区域性综合交通枢纽建设，新开工平潭高铁中心站综合交通枢纽等7个项目，续建龙岩综合客运枢纽等36个项目，建成公交首末站30个。标准化管理上新水平。组织开展“品质工程”攻关行动，加大新材料、新设备、新工艺的应用，水运工程形成以“三三三”为核心的施工标准化体系，三项标准化成果入选全国“十大标准化措施”，泉厦漳城市联盟路泉州段等5个项目被列为部省典型示范工程。

　　（二）坚持精准施策，着力乡村振兴，交通扶贫有新作为。启动全省交通运输脱贫攻坚三年行动，全省投入496亿元用于加快53个交通重点扶贫县的通乡公路、村道安保、海岛交通等交通基础设施建设，拓改窄路基路面1149公里、整治建制村“畅返不畅”项目103公里，全面完成三都岛、嵛山岛、南日岛3个海岛交通运输精准扶贫试点任务。“四好农村路”建设成效显著。在全国率先全面建立“路长制”并被交通运输部推广，率先全面落实乡村道专管员制度，农村公路灾毁保险投保里程达8.9万公里、占比97%。“四好农村路”首次纳入各级政府绩效考核，各级财政扎实落实“3144”养护资金标准，全年筹集农路养护资金12.5亿元，比增102%。强化示范引导，永安、永春、晋江、晋安被评为全国示范县，新增5个省级示范县。实施“百乡千村”路网提升工程，改造通48个乡镇384公里三级路，新增通298个建制村1005公里双车道公路。农村运输服务水平全面提升。新增81个建制村通客车，通达深度进一步提升。促进客运、货运、邮政、商贸、旅游服务等多种资源汇聚，开工建设“多站合一、一站多能”的乡镇综合运输服务站165个，建成港湾式客运站142个；推进县乡村三级物流网络体系建设，探索具有地方特色的运营模式，累计新增县级物流中心15个、村级物流节点1994个，农村客货运输“最先一公里”和“最后一公里”进一步打通。交通扶贫富农效应进一步显现。特色小镇、乡村旅游景点和特色农业基地等交通运输条件有效改善，全省1380公里资源路旅游路产业路全部开工，建成386公里，“交通运输+”生态旅游、特色产业、电商快递等扶贫新模式迅速发展。

　　（三）坚持降本增效，着力深化改革，营商环境有新面貌。扎实实施交通运输改革，促进交通运输领域企业和群众办事事项“只进一扇门”、“最多跑一趟”、“放管服”改革纵深推进。建设交通行政审批标准化体系，提前一年建成并在全国交通运输系统率先运行，创新构建“运行清单+标准+平台+监管”的“清单+X”监管机制，建立全省交通运输系统行政审批和公共服务“四级四同”通用目录清单；深化简政放权，继续取消和下放省级审批事项7项，取消证明事项10项，公布40种“不再重复受理证照”清单。减负降费持续推进。严格落实重大节假日小型客车免征和省政府高速公路通行费6条减免措施、货物港务费减免等优惠政策，全年减费超32亿元。全面完成收费公路通行费营改增发票开具工作。在全国率先实施货运车辆安检、综检和环检“三检合一”改革，每车平均节约检测时间约50%，减少检测费用约30%。大件运输许可企业注册率跃升全国第二，审批效率显著提升。厦门港上线运行国内首创集装箱智慧物流平台，缩短口岸通关时间40%。改革试点取得突破。平潭海事、运输、船检“三合一”并联办证创新举措获国务院推广；在全国率先全面推广内河船舶“多证合一”改革工作。完成全省交通运输企业“一套表”联网直报试点改革，实现省市县统计报送流程再造以及质量过程有效管控。监管方式不断优化。对取消和下放的行政审批事项逐项制定事中事后监管措施，重点领域执法力度进一步增强，信用考核、质量信誉管理、“不适岗名单”和“黑名单”制度等新型监管机制逐步完善，联合奖惩及“信用交通省”创建工作取得进展。在全国率先出台道路运输信用信息管理办法。机构改革稳妥推进。落实《福建省省级机构改革实施方案》精神，完成渔船检验监督职能划转。从事生产经营活动事业单位改革取得突破，福建省交通科技发展集团组建挂牌。

　　（四）坚持高效融合，着力提升服务，现代服务业有新跃升。以现代服务业提比重、促融合为目标，培育壮大新业态新模式，加快我省交通运输现代服务业创新链、产业链、资金链、政策链“四链融合”。现代服务业提速提质。集中两个月时间，全力开展项目攻坚，以大型民营企业、总部经济为重点，举办全省交通运输现代服务业项目对接会，对接项目204个、总投资1645.4亿元，签约项目25个，开工项目17个，集中揭牌9家开工运营企业，授牌5家无车承运人试点示范企业，吸引一批国内物流龙头企业来闽设立全国或区域总部。着力打造无车承运人产业集群，13家试点企业年开具增值税发票超30亿元，经济效益显著。加快打造政策洼地，联合出台《加快推进交通运输服务业发展若干政策措施》，在优化项目用地、强化降本增效、推进总部聚集、改善通行管理等方面给予有力支持。服务模式不断创新。“互联网+交通”“高速服务区+旅游”融合发展，全省高速公路收费站实现通行费扫码支付全覆盖。厦门“掌上行”等巡游车网络电召平台上线运营，福建省道路运输网上服务系统“一站式”查询服务在全国复制推广。“一家报名、多家练车”跨校培训试点社会反响良好，“计时收费、先培后付”新型模式全面实施。服务水平显著提升。推进交通运输行业“厕所革命”，出台交通厕所建设、运营管理标准，建设改造提升厕所254座，在全国率先实行高速公路服务区“公厕长”制度。全省县域城乡道路客运一体化水平全部达到3A及以上等级，超65%达4A及以上等级。公交优先战略有力实施，新开通公交线路84条，延伸优化公交线路212条，晋江等18个县（市、区）实现全域公交化运行。城市轨道交通营运里程达55.2公里。海丝核心区建设走深走实。“丝路海运”正式开行，16条外贸集装箱班轮航线被纳入首批“丝路海运”航线。厦门邮轮母港运营“一带一路”航线12航次，出入境旅客5.42万人次，同比增长292%。沿海港口累计开通集装箱外贸航线154条，缔结“友好港”16个，有效服务我省形成新一轮高水平对外开放格局。闽台海上运输取得新进展。“小三通”航线更新3艘客船，闽台海上客运全部实现网络售票，完成客运量215.2万人次，同比增长10%；台湾地区货运车辆运营区域从平潭岛延伸到全省，海运快件物流通道初步形成，海峡两岸实现天天有航班往来，全年完成对台港口货物吞吐量1820万吨、集装箱吞吐量75万标箱。

　　完整内容请见附件。