杨昇委员:
《关于促进我省农村公路更新改造与养护安防一体化的提案》（20261384号）收悉。经研究，结合您的具体建议，现答复如下：
一、关于健全农村公路投入机制，打造“振兴路”的建议
我厅赞同您提出多渠道筹措建设养护资金、拓宽融资路径的建议。目前，我厅正在着力构建多层次资金保障体系，持续缓解县级财政管护资金紧张难题。一是全力争取上级补助资金。主动对接交通运输部申报各类交通补助，2025年累计争取中央交通专项资金、成品油税费改革转移支付资金、省级预算内资金约12亿元。二是深耕路衍经济，拓宽自筹资金渠道。结合新一轮农村公路提升行动交旅融合工作，规划布局观景台、露营点、公路服务区等配套设施，打造多条特色乡村旅游线路，充分挖掘沿线山水、特色农业及乡村文旅资源，培育路域经营性业态，以经营收益反哺道路日常管护。三是深化推广“福路贷”特色筹融资模式。该模式被国务院新闻办发布《新时代的中国农村公路发展》白皮书收录，通过打包整合公路、产业、文旅资源，探索“公路+特色农业+乡村旅游”一体化融资路径。目前全省农村公路相关项目获批金融授信近100亿元，有效解决了农村公路项目缺乏稳定收益、融资难度大的痛点。
下一步，我厅将系统总结三明永安、宁德霞浦等地拓宽多元融资的实践经验，加快在全省范围内复制推广；同步探索专项债、PPP、多元产业捆绑等新型融资方式，持续拓宽交通建设养护资金供给渠道。
二、强化农村公路管养力度，打造“用心路”的建议
我厅赞同您提出建强养护队伍、推行市场化外包、数字化智慧养护、探索“以运养路”等建议。长期以来，我厅坚持建养并重，着力构建专业化、市场化、数字化管养体系，持续扭转“重建轻养、被动抢修”的局面。一是夯实基层专业管养力量。编制全省统一的养护标准化指南、日常巡查简易手册，常态化组织市县养护管理人员开展业务培训，提升基层统筹管理能力。二是稳步推行市场化养护。印发《福建省“四好农村路”高质量养护专项行动方案》，鼓励有条件的地区实行农村公路养护市场化、专业化管理。2024年在长泰区试点推行“乡村道专管员+公交养护观察员”融合机制，依托客运车辆常态化巡查路面破损、护栏缺失等隐患，有效提升巡查覆盖面与效率。三是加快数字化智慧管养落地。以农村公路“一路一档”信息化试点为抓手，出台《福建省农村公路“一路一档”数据采集技术规范》《福建省农村公路“一路一档”数据要素规范》等两项团体标准，有序推进公路数字化转型。2025年全面开展路面自动化检测与路域资产信息采集，搭建病害动态数据库与公路设施资产库，并在部分地市试点无人机协同巡检，提升巡查智能化、精准化水平。
下一步，我厅将持续深化数字赋能，迭代升级农村公路信息化管理体系，加力推广智能巡检、动态监测、数字化管控手段，不断提升农村公路精细化、智慧化、长效化管养水平。
三、提升农村公路安防水平，打造“畅安路”的建议
我厅赞同您提出完善安防设施、常态化隐患排查、健全防灾体系的建议。我省山地路网密集、临水临崖路段多、地质灾害易发多发，我厅立足路网特点，持续抓实农村公路安全提升、隐患治理与应急保障建设。一是系统完善道路安防基础设施。“十四五”期间累计实施农村公路安全防护工程7784公里，改造危旧桥梁1017座，实现县乡村道安防设施“应设尽设”、危桥“动态清零”。二是常态化开展安全隐患排查整治。将高风险边坡、桥梁、隧道、临水临崖路段纳入重点巡查清单，建立常态化巡查机制和安全隐患台账，明确属地交通部门隐患处置时限，实现清单化、动态化管理。三是健全全链条防灾应急体系。依托“农村公路灾毁保险”交通强国专项试点，编制灾前巡查及重特大灾毁应急处置专项方案，完善气象预警“叫应”机制；发布应急抢险队伍名录，布局多处应急基地，配齐配强抢险人员及机械设备，实现极端天气条件下就近调度；持续推行农村公路灾毁保险，实现投保县涉农里程100%全覆盖，有效缓解灾后重建资金压力。
四、持续压实地方管养主体责任，筑牢农村公路发展根基
依据《农村公路条例》、《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）、《福建省交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案》（闽政办〔2020〕52号）等有关规定，我省农村公路实行“省级指导、市级监督、县为主体”的分级管理体系，县级人民政府作为农村公路建设、养护和管理的责任主体，具体承担农村公路规划建设、养护管理、资金筹措、要素保障等工作的落地落实，主要依靠属地政府主动履职、抓实抓细。省级层面侧重强化政策引领、制度规范、业务指导和资金激励，结合阶段性发展任务和财力统筹情况，对各地“四好农村路”发展给予适当支持。
下一步，我厅将充分吸纳您的意见建议，持续夯实农村交通基础设施支撑，紧扣乡村振兴发展需求，进一步督促属地政府压紧压实主体责任，统筹推进农村公路养护更新改造及养护安防一体化发展，全力打造“振兴路、用心路、畅安路”。
感谢您对交通运输事业发展的关心、理解和支持！
领导署名：王增贤
联 系 人：吴志芳
联系电话：0591-87077215
福建省交通运输厅
2026年7月17日
（此件主动公开）
