过去一年，在省厅及泉州市委市政府的领导下，在所在地县（区、市）政府、交通、涉港兄弟单位的支持下，福建省泉州港口发展中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，按照省厅党组和泉州市委市政府深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，以年度重点任务为工作抓手，以泉州港高质量发展为目标指向，牢固树立争优、争先、争效创新意识，提振勇当开路先锋的劲头，有力促进泉州港生产建设持续平稳发展。
一、2024年主要工作措施及成效
2024年，泉州港完成港航工程固定资产投资3.46亿元；完成货物吞吐量6364.23万吨；集装箱吞吐量201.87万标箱，同比增长5.81%。辖区港口生产运行有序，服务保障有力，安全形势稳定。
（一）高质量发展构建新格局。一是加强沟通联动。抽调业务骨干成立泉州港高质量发展工作专班，强化与泉州市区县政府及市直部门沟通联动，紧盯港口高质量发展目标任务和重要节点，抓重大项目、滞后工作，协调市港口高质量发展指挥部，落实专题调度、现场办公、一线督导等工作措施，推动破解一批制约港口高质量发展的堵点、难点问题。推动两个港务站分别入驻石狮航运中心和石井通关大楼，与属地区县政府形成良好互动的工作局面。二是强化协同发展。会同省港航中心组建成立世界一流港口建设协同推进泉州港工作队，与厦门港口管理局成立泉厦港口协同发展工作专班。积极推进外贸内支线运输研究、石湖港铁路支线方案等专项规划研究和碍航养殖设施清理整治等计划方案。以港口建设管理运营为核心，强化与航运、产业、城市、集疏运、口岸通关等协同发展，加快推进一流港口建设，优化口岸通关通航，促进港产城融合创新发展。
（二）港口生产实现新突破。一是港口生产扭转态势。集装箱吞吐量快速增长，2024年累计新开通9条外贸航线，外贸航线网络不断织密，外贸集装箱吞吐量创历史新高。与江西省抚州市建立“飞地港”合作关系。首迎载重超8万吨的“达飞兰波”集装箱轮进港，迈出打造“大船大港”重要一步。二是外贸业务不断拓展。推动锦尚作业区口岸扩大开放通过国家级验收，新增5个对外开放泊位，进一步拓展外贸货物流向通道。外贸海铁联运出口业务首次成功实践，法国达飞海运在泉州港首开集装箱班轮航线，跨境电商海运快线和围头至马尼拉港“点对点”直航快线开通，锦尚作业区航线直通东南亚，港口活力高效释放。三是闽台融合深化发展。持续做好对台物流保通保畅、泉金客运航线通航保障、基础设施建设和引航费全额补助政策措施落地落实等工作，服务效能不断增强，为闽台融合发展提供坚实港口保障。对台航线及对台小额贸易航线稳定运营，全港对台湾集装箱吞吐量大幅增长164.53%。全年完成对台旅客吞吐量4.84万人次，同比增长超三倍。
（三）建设攻坚迈出新步伐。一是基础设施提质扩能。推动石湖作业区5-6号泊位二期工程交工验收、锦尚作业区4号泊位扩建提级，新增港口通过能力38万吨（含集装箱4万标箱）；石井作业区16-17号泊位工程完成全部沉箱预制及安装，项目建设取得重大进展，同步谋划推进项目扩能提级；石井作业区11-12号泊位工程总体进展顺利，基本完成陆域回填。石井航道二期工程解决礁渣处置、纳泥区等问题，3#锚地解决红线调整并通过海域使用论证，目前正在加快办理用海、养殖侵占赔偿相关手续。二是项目前期稳步推进。加强统筹谋划，会同市直单位、属地政府组建锦尚作业区6号泊位工程等三个项目工作专班，扎实推进工程项目前期工作。锦尚作业区6号泊位项目获省发改委核准批复，正在办理岸线使用和环评等手续；石井作业区8号泊位获泉州市政府出具支持项目建设意见。
（四）营商环境跃上新台阶。一是通航保障升级提档。组织实施小坠航道、安海湾航道等航道养护疏浚，进一步改善航道通航条件。加大航道巡查力度，累计开展巡航执法45次、1558公里，驱离占用航道从事养殖捕捞的渔船，现场清除侵占航道渔网渔具，确保船舶航行安全和港区正常生产。引航辖区全面实现夜航；开展超大型油轮VLCC一潮两靠引航作业创新模式试点，实现同一潮汐周期内VLCC在不同泊位连续靠泊作业，降低船舶运营成本，助力港口生产效率提升。二是政务服务创新提升。深入推动政务服务提质增效，着力政务服务标准化和审批服务能力提升。建立审核审批事项靠前服务工作机制,推行港口经营许可延续“高效办成一件事”,提升企业和群众办事满意度、获得感。三是惠企政策落地见效。推动市县两级出台港航发展政策，组织宣贯会对各级政策解读答疑，做好政策申报指导及审核相关工作，辖区企业获得省市政策资金超四千万元，增长超120%，助力港口物流降本增效。
（五）安全生产呈现新局面。一是安全监管更加完善。修订中心《安全生产和环境保护监督管理“党政同责、一岗双责”规定》，完善安全环保监管责任网络。深化安全生产月度形势会商研判机制，结合中心办公会定期会商分析研判风险。督促辖区企业开展防汛防台风、港口设施保安、船舶溢油、消防火灾事故等应急演练84场/1905人次。二是安全基础更加夯实。全面推进安全生产治本攻坚三年行动，组织开展港口危货治理安全生产专项治理专项行动，排查整治生产建设安全问题隐患699项。组织开展全省港口首例生产事故模拟调查活动，创新推动安全监管从事中事后监管向事前预防转变。中心“港口重大安全生产事故旅客紧急疏散和救援”等3个应急预案通过专家审查，进一步推进应急管理工作。三是队伍素质更加提升。通过委托第三方机构、聘请专家等方式，组织对中心安全监管人员和辖区企业从业人员进行各类专题培训。开展安全监管能力测试，重点突出法律法规、标准规范和安全作业常识的掌握考核，对相关监管人员和辖区企业从业人员进行集中测试，以考促学，着力提升履职能力和水平。
（六）行业升级取得新成效。一是优化运输结构。推动发展泉厦外贸内支线运输，实现主要集装箱作业区泉厦支线全覆盖。开辟“非洲－厦门远海－泉州石湖”石材进口新模式，新增马达加斯加进口荒料石场拆业务，拓展外贸石材海上物流通道。煤炭通过封闭式皮带廊道等绿色疏运方式疏运比例达88.56%。指导企业探索1.4类烟花爆竹过境路径和“新三样”内转外路径，丰富港口服务功能。二是打造智慧港口。辖区企业无人集卡项目、集装箱生产管理系统等6个信息化项目建设投用，提升港区运输生产效率，助力港口智慧化、自动化转型发展。泉州港引航业务信息可视化平台上线运行，实现引航业务全程网办，为港航企业提供更加优质便捷的引航服务，“阳光引航”品牌建设再上新台阶。三是推动绿色转型。加强码头岸电改造和使用指导帮扶，推动靠港船舶使用岸电，今年来辖区港口岸电接电1578艘次，累计使用岸电量65.57万千瓦时，同比增长12.3%。船舶污染物接转有序进行。晋江太平洋码头投产分布式光伏电站，除码头正常消纳外还向外输电，零碳码头建设取得突破。
（七）治理能力得到新提升。一是执法能力持续加强。健全完善《行政处罚案卷评查制度》等执法有关制度机制，提升行政执法制度化、规范化水平。扎实开展泉州港执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，2项工作举措作为典型经验获省厅发文推广。制定印发《中心行业监管与综合行政执法协作配合工作办法》，积极构建行业监管和行政执法衔接有序、协作顺畅的联动治理新格局。二是市场管理有效提升。制定《泉州港水运建设市场信用考核管理办法》，进一步规范和完善水运工程信用考核机制；强化工程招投标内控管理，制定《水运工程建设项目招投标备案管理内部工作机制》并获全省推广借鉴。三是内部管理不断优化。根据单位职能变化，及时调整机关内设机构和直属单位工作职责，进一步理顺机构内部关系和职责分工。今年来新制定、修订14项制度规定，加强单位规范化管理，有效提升工作效率和服务质量。选拔担当作为干部和优秀年轻干部，队伍建设更加优化。创新式探索职务退出机制，落实为偏远港务站开行通勤车、归还借调人员、加强基层站点工作力量等措施，干部干事创业积极性得到进一步调动。
（八）党的建设展现新风貌。一是党建引领创品牌。提高党建工作质量，积极争创星级党支部，获评“四星党支部”1个、“三星党支部”2个。突出党建品牌赋能，推动党建与业务工作深度融合，培育“泉心泉意”执法为民党建品牌，切实为企业“减负”；拓展“航道部门+企业+渔村”党建联创平台建设，着力解决航道违法养殖侵占难题；巩固提升“初心引航·服务港航”党建品牌，彰显“水上国门第一人”形象。二是监督促廉树新风。紧扣党纪学习教育主题主线，精心组织开展党纪学习教育，22人次讲授纪律党课、交流研讨，组织开展、参加现场警示教育13场次。陆续开展世界一流港口建设等专项监督，督促和推动“两个维护”落到实处。针对腐败易发多发的关键环节健全落实“一单位一专项”“1＋X”监督等机制，突出问题导向，压实相关部门主体责任。三是问题整改见成效。抓好整改责任落实，针对省厅第三巡察组反馈的意见，一年来整改工作有序推进，已完成64个问题整改，4个问题基本完成整改。积极破解历史工程遗留难题，11份历史遗留合同已妥善分类处置。历史遗留9个航道工程项目全部完成竣工验收，加快梳理基建账户并完成并账销户。
二、2025年工作思路
2025年是进一步全面深化改革的关键之年，是“十四五”规划收官之年，福建省泉州港口发展中心将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真落实全省交通运输工作部署，全面贯彻新发展理念，完善行业管理，聚焦两岸融合发展示范区和交通强国福建先行区建设重要使命，力争各项工作取得新进展、新突破、新成效，全方位推进泉州港高质量发展。
对照全省交通运输工作会议明确的2025年交通运输任务，今年重点抓好以下六个方面工作：
（一）聚焦改革，加强行业治理能力
一是着力高质量发展。围绕港口枢纽、港口辐射、港口集聚、港口服务、部门履职五个方面能力提升，推进港口高质量发展。贯彻“做优石湖作业区、做强石井作业区”发展思路，加快港口连片开发，开展“十五五”发展规划研究和配合区域港口协同发展专题论证，促进港产城融合创新发展。二是完善治理体系。优化内部管理职责职能、完善监管体系机制、提升服务治理水平，打造更高效能的港口行业治理体系。不断提升行政审批服务效能，着力极简审批、极优服务，探索建立船舶港口服务业备案审核标准。三是强化执法监管。完善中心与执法支队协调会商、监管协作工作机制，积极构建行业监管和行政执法衔接有序、协作顺畅的联动治理新格局。加大航道执法巡查力度，解决航道违法养殖侵占难题，完成《泉州港航道保护范围研究》。建立水运工程质量安全监管工作协作机制。
（二）加快建设，提高基础设施水平
一是抓项目攻坚。聚焦重点港区连片开发，集中力量加快石井作业区建设，16-17号泊位工程年内完成码头主体建设、力争11-12号泊位工程年内完工、石井航道二期工程主航道部分航段3月前交工投用，3号锚地完成用海手续并开工实施；加强要素保障，确保工程按照既定时间节点开工建设。二是抓前期工作。稳步推进泉州湾航道三期工程（小坠航道）、石井航道三期工程等项目前期工作，提升航道通航等级，切实解决公共航道的制约问题。推动石湖作业区7-9号泊位工程等项目纳入交通运输部“十五五”水运发展规划等上位规划，解决围填海审批问题。谋划实施建设秀涂工作船基地等港口支持系统，改善辖区港作船码头等公用港航基础设施建设相对滞后的局面。
（三）运输保障，提升港口服务质效
一是运输结构调整。持续推进泉厦外贸内支线运输，推动海铁联运、“公转水”运输。加快石湖作业区扩大开放省级验收进程，不断拓展外向物流通道。强化与内陆经济腹地的物流合作，争取引进新三样、LNG罐柜等项目落地泉州港。推动煤炭货物利用疏港铁路、水路、封闭式皮带廊道、新能源汽车运输的比例超过80%。二是优化运输保障。持续推动对台基础设施建设，提升泉金航线综合服务能力，打造“小三通”精品航线。争取后渚、石湖、围头纳入对台小额贸易第六批放开“双限”试点，畅通两岸客货运通道。实现航道常态化养护疏浚，持续提升航道通航条件。深化“阳光引航”品牌建设，完善引航业务信息可视化平台建设，制定“阳光引航”服务标准。三是延伸港口产业链。鼓励发展中转配送、流通加工服务，支持“港航贸”链条企业联动发展，支持码头企业创新经营模式和业态。充分利用泉州“世界遗产”“海上丝绸之路起点”等资源优势，升级港口旅游客运服务新功能。
（四）综合提升，筑牢安全防控屏障
一是加强应急体系建设。完善港口突发事件应急预案体系，强化港区内外、海陆联动应急处置工作，推动构建泉州港海域“半小时应急救援圈”，纳入泉州市“大安全”“大应急”建设体系，提升应急管理的能力。二是提升安全管理能力。强化安全风险辨识管控和事故隐患排查整治，持续推行《港口部门安全监管工作规范》《企业安全生产工作规范》，着力推进行业监管责任和企业主体责任落实落细。深化双重预防建设，以泉州港安全生产“网格化”三级联动监管网络为依托，全面推行安全生产“网格化”监管。三是抓好工程质量安全。持续开展“平安百年品质工程”示范创建，深化石井作业区11-12号泊位平安工地省级示范项目创建，充分发挥示范项目引领作用，推动更多项目参与平安百年品质工程和平安工地示范创建。
（五）创新提档，打造智慧绿色港口
一是构建绿色用能体系。推进绿色星级港口建设，完善绿色港口基础设施，督促港口企业做好日常环境治理，维护港口船舶污染物处置机制有效运行。持续推动航道疏浚物综合利用。加强岸电建设使用情况调度，推动岸电规范改造和靠港船舶使用岸电应接尽接，岸电使用量计划超72万度，较2020年年均增长15%。持续在港口企业中推广“油改电”、港区岸电使用、LED绿色照明改造等工作。二是提升科技创新能力。研究编制泉州湾全湾域绿色智慧港口建设方案。积极探索“智慧航道”等研究思路。持续推进无人集卡运用，提高无人集卡与场桥的交互能力，提升智慧化水平。建设智慧治理项目，提升港区交通运行管理的自动化水平和处置能力。推动集装箱生产管理系统开发，智能优化堆场动态规划，提高场地资源利用率。
（六）党建引领，维护良好政治生态
一是高质量完成党建任务。巩固深化党纪学习教育成果，持续发力让党纪学习教育取得更多成效，扎实开展省厅2024年全面从严治党主体责任落实情况检查反馈问题整改。深化拓展整治形式主义为基层减负。二是强化廉政纪律监督。开展“作风建设年”行动，强化纪律作风建设，推进清廉泉州港建设。深化运用“知、督、促”工作机制，围绕一流港口建设、安全生产、航道养护开展专项监督，确保上级决策部署落到实处。聚焦重点领域、关键环节、重要岗位，持续强化“三重一大”事项监督，建立健全采购文件、合同签订、资金支付等审查机制，完善内控防控体系，强化制度执行刚性约束。三是树好用人导向。持续加强干部轮岗交流，多岗位锻炼干部，全链条梯次培养年轻干部，运用好工作绩效考核和专业技术人员竞聘机制，进一步激励担当作为，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。
