您提出的《关于莆田市沿海港口建设和发展的建议》（2022110号）已收悉，现将办理情况函复如下：

港口是莆田的核心资源，莆田因港而生，也将依港而兴。近年来，我中心及莆田市相关部门在市委、市政府的领导下，致力于打造“东南大宗散货枢纽港、海西产业集群工业港、世界妈祖文化旅游港”，对标世界一流港口发展方向，积极发挥港口服务临港产业发展、中西部省份对外开放、对台交流合作、海丝沿线国家交流互通的功能作用，推动建设带动作用明显、产业服务充分、互联互通高效、安全绿色示范的深水良港品牌。截至目前，莆田市已建成千吨级以上泊位20个，其中万吨级及以上泊位14个，港口吞吐能力6584万吨（含集装箱4万TEU），具备通航靠泊世界最大的40万吨矿石船、主流20万吨级煤炭船、Q-Flex型LNG船的条件，2021年港口货物吞吐量首次突破5000万吨，总体上，莆田港口实现了码头建设适度超前，航道建设全省领先，煤炭、矿石、LNG等大宗散货运输系统日臻成熟，港产城联动加快发展。

今年以来，我中心及市直相关部门，紧紧围绕市委“俯下身子抓产业、一心一意谋发展”的部署要求，聚焦港产城联动发展，结合您的建议意见，按照全方位推进莆田港口高质量发展的意见，统筹疫情防控和经济社会发展，争当海洋经济高质量发展排头兵，顺利实现“一季度开门红、二季度结果好”目标任务。

一、规划引领推动港产城融合

推动将区域融合、港口功能定位、产业布局、腹地拓展等纳入省级国土空间总体规划，作为我市新一轮国土空间总体布局的依据，以实现大港口、大产业，建设莆田成为粤闽浙沿海城市群战略支点为目标，构建莆田“多港协同”的大港口格局，推进实现“以港聚产、港产融合”的大产业格局。《莆田市综合交通规划》重视港口发展对城市的作用，设立港口专题进行前期研究。通过梳理港口在运距、港航设施、大宗散货运输等方面的比较优势，以及在运输规模、港产联动、集疏运方面存在的短板，对莆田港所处的发展阶段进行了研判。以福建省沿海港口布局规划为指引，对港口未来的发展对策进行了梳理，初步提出“升级大宗散货转口贸易服务、增强对台多元双向服务、统筹岸线资源促进港产城高度融合”等总体对策。持续推动做大“东南大宗散货枢纽港”，做实“海西产业集群工业港”，做特“世界妈祖文化旅游港”，均有积极进展。《世界妈祖文化旅游港水路客运体系专项研究》基本完成，湄洲岛水路客运“1+1+N”（1条陆岛客运通道、1个水路客运综合枢纽、N条串岛游连接线）岛岸总体布局思路形成。《湄洲湾港东吴港区客运岸线规划方案》完成县区及市直部门征求意见，在湄洲岛布局建设“三合一”水路客运综合枢纽通过市城规委研究。

二、统筹提升强化港口综合服务

40万吨大码头效应进一步发挥，上半年接卸6艘次40万吨铁矿石船，实现“一月一次”常态化接泊超大型矿砂船，累计完成矿石吞吐量748万吨，同比增长40%；其中对台矿石247万吨，同比增长91%，铁矿石原矿和混配矿产品发运规模显著提升。港产协同加速融合，永荣CPL项目50件重大件规范有序全面完成吊装作业，助推临港产业发展；推动罗屿铁矿石链条延长吸引多方参与，五矿、国贸、三钢等均介入洽谈；莆头国林木业城完成收购，进入央企中林集团盘子。融入双循环新发展格局再深化，秀屿硫酸铵集散中心持续打造，八方码头煤炭保税堆场再次启用开展转口服务，莆田集装箱修还箱点进一步完善，“莆头-厦门”、“秀屿-江阴”两条集装箱航线稳健运营，上半年累计完成6919TEU，同比增长3%。海铁联运持续强化，国投煤炭码头火车装车楼“散改集”自动化装载系统投用，湄北铁路支线对接兴泉铁路路由方案确定，兴泉铁路沿线货源调研工作开展，上半年完成海铁联运量401万吨。

三、攻坚破局加快港航项目建设

高度重视已批准但尚未完成围填海的涉港项目处置工作，莆田市域16个项目21个泊位涉及投资主体5类，均明确加快建设态度，按要求完成生态评估。围绕2022年底前基本完成项目核准、岸线报批，2023年上半年具备实际开工建设条件，2025年底前全面建成光板码头的总体推进安排，加强要素保障准备与协同。停工闲置十多年的秀屿2-3#泊位完成法拍，多重交织的东吴1-3#泊位明晰后续处理路径。航道、港池疏浚物综合利用加快研究，湄洲湾内、兴港港区港口航道项目抛泥区确定。项目前期取得进展，罗屿8#、11-12#泊位项目核准、港口岸线获得批复，基本具备开工条件；哈纳斯LNG东吴作业区东4号泊位启动初步设计工作；石门澳6#、9#泊位工程与7#、8#、10#泊位工程关系协调明晰。在建项目持续推进，涵江1-3#泊位、石门澳6#、9#、11#泊位工程保持连续施工，莆头3-4#泊位工程完成胸墙浇筑施工，莆头作业区物流园区一期工程（辅建区）通过竣工验收。

四、对标一流提升港口发展品质

积极对标国际国内一流港口指引的方向，推动莆田港口积极打造平安港口、绿色港口、智慧港口。持续推进港口运输结构调整，大力发展以港口为枢纽的多式联运，促进不同运输方式有效衔接、无缝衔接，谋求海铁联运，水水中转更大突破。聚焦“节能改造+技术创新”两大方向，对标世界一流港口建设指引的安全、绿色、智慧方向，持续推进节能减排，严格落实港口船舶污染物接收、转运、处置要求，深入开展码头扬尘污染治理工作。支持港口码头设立岸电设施、船舶配备岸电受电设备，加强对靠港船舶使用岸电情况检查，提高船舶岸电使用率。切实贯彻《港口及一线人员新冠肺炎疫情防控工作指南》，严格实施港口高风险人员集中封闭管理措施。主动借力借势，攻坚化解一线高风险作业人员“集中居住点”、“集中隔离点”和涉疫垃圾收集转运等问题，秀屿、东吴联防联控专班入驻港口，形成疫情防控合力。以标准规范提升安全管理水平，全面梳理国家、行业强制性标准规范，形成697条安全检查标准，推动本质安全建设。深入开展安全专项整治三年行动巩固提升工作，突出港口危险货物和客运码头，强化隐患排查治理。加快推进港口应急能力提升，港口专项应急预案获市政府发布，以政府为主导的港口应急体系形成。

五、加强保障优化港口营商环境

认真落实市委、市政府工作要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，各级财政部门统筹政府性基金，非税收入等各项财政性资金，更好地集中财力支持疫情防控和经济社会发展，推进市委、市政府决定的重大项目顺利实施。在市级财政非常紧张的情况下，2022年安排2000万元资金用于支持沿海港口建设和发展，已受理审核14家单位补助申请，促进港口物流提质发展。加强助企纾困支持市场主体发展措施落实，不折不扣落实引航费下降15%措施，优化加快外贸货物港务费返还，进一步降低港口物流成本。围绕打造‘深水良港品牌’战略，积极向中央和省级主流媒体推送我市港产城联动发展的素材，讲好莆田港口建设的好故事。人民日报、新华社、中央广播电视总台、人民网、福建日报、福建广播影视集团等省上主流媒体，多次聚焦莆田港口发展与建设，推出《福建莆田罗屿港：有序复工复产 推动两岸经济融合发展》《新建福厦铁路湄洲湾跨海大桥无砟轨道施工完成》《莆炎高速：坚持绿色理念 见证发展变迁》《莆田：渐次破瓶颈，促港产融合》等报道，扩大我市做大做强港口经济的覆盖面和影响力。

下一阶段，我中心与市相关部门将坚持市委、市政府“港产城”联动发展战略，持续贯彻《关于全方位推进莆田港口高质量发展的意见》，按照做大做强做优海洋经济工作部署，围绕“带动作用明显、产业服务充分、互联互通高效、安全绿色示范”的枢纽作用，持续完善港口基础设施，积极拓展港口服务功能，持续全方位推进莆田港口高质量发展。

感谢您对港口事业的关心和支持。

领导署名：余贤顺

联 系 人：吴定量

联系电话：0595-87777080

福建省湄洲湾港口发展中心                             

                           2022年8月1日