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　　现将《福建省泉州港口发展中心2021年工作总结和2022年工作意见》印发给你们，请认真组织学习贯彻。

　　福建省泉州港口发展中心    

　　2022年2月8日   

　　福建省泉州港口发展中心2021年工作总结和2022年工作意见

　　一年来，省泉州港中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省交通运输厅的坚强领导下，在泉州市委、市政府和涉港部门的支持下，围绕省市交通重点工作，采取有力措施，克服新冠疫情影响，创新工作机制，着力实现泉州港港口生产建设持续平稳发展和管理水平不断提升，较好地完成各项目标任务。完成港口货物吞吐量8354.47万吨，提前两个月完成年度目标，集装箱吞吐量195.42万标箱，港航固定资产投资5.5亿元，实现安全生产零事故，中心连续四届获评省文明单位。

　　一、主要工作措施及成效

　　（一）加强联防联控，筑牢疫情防线

　　一是提升疫情防控处置能力。严格落实常态化疫情防控各项要求措施，不断查弱项、补短板、堵漏洞，织密港口疫情防控网。制定《泉州市港口新冠肺炎疫情防控工作规程》和《泉州市港口新冠肺炎疫情应急处置预案》，进一步完善规范泉州市港口防控工作流程，提升疫情防控应急处理能力。全年对辖区所有码头企业疫情防控巡查全覆盖，累计开展专项检查42次，出具现场检查记录37份和整改通知书3份。二是加强从业人员防控保障。狠抓企业落实疫情防控措施，加强行业高风险岗位人员管理，确保有力有序推进防控工作，中心及辖区港口企业第三针疫苗接种率达92.19%。制定完善引航员防疫管理及疫情期间封闭点管理制度，落实引航员的集中封闭管理，严格做好人员每日健康管理、定时核酸检测、防疫物资储备发放、车船物理隔离消毒、突发应急处置等工作。三是建立联防联控协调机制。与属地疫情防控指挥部加强协作，密切配合，及时沟通与报送港口疫情信息。各有关部门多次联合对码头企业落实防控措施情况进行督查，科学精准抓好常态化疫情防控。妥善处置“顺捷39号”轮、“新平123”轮和“马拉迪”轮等18起港区疫情突发事件，有效提升行业联防联控处置能力。

　　（二）保障生产运输，优化营商环境

　　一是提升政务服务品质。优化审批环节、精简事项流程，提升政务服务水平,所有行政许可事项承诺时限压缩至34个工作日，缩短了法定总时限的92.46%，即办件占比由40.91%提升至86.36%，均优于全省平均值。中心主任到泉州市行政服务中心审批窗口开展“局长走流程”活动，体验业务办理流程，梳理泉州港行政审批服务中存在的问题。组织开展中心行政审批服务监督检查工作，对服务态度及工作效率等3方面8项内容进行检查，并督促问题整改，切实提高企业和群众对中心审批服务的满意度和获得感。二是促进港口降本增效。严格落实港口收费政策，贯彻省、市两级集装箱优惠政策，组织开展集装箱运输车辆减征优惠政策宣贯会，确保企业及时享受政策红利。深入开展港口经营监督指导，规范港口经营行为，联合属地部门对部分港口企业开展收费检查，落实口岸收费目录清单制度。三是保障物流运输畅通。科学调度、优先保障煤、粮、油等重要民生物资的船舶引航及码头装卸作业，确保供应链稳定通畅。本土疫情期间，泉州港新开“泉州-厦门”快速专线，降低跨地市拖车运输不畅影响，维护产业链、供应链稳定。联合涉港部门开展围头湾海域专项清障行动，严厉打击海域碍航、违法养殖行为，清退海域面积约45公顷，保障船舶进出港通航安全。

　　（三）突出依法行政，构建治理体系

　　一是推进法治政府部门建设。开展泉州港执法领域突出问题专项整治工作，对照整治内容开展排查整治和自查自纠，整体推进严格规范公正文明执法，推动行业健康稳定发展；制定印发《公平竞争审查工作制度》和《关于进一步加强政策文件解读和网上调查、意见征集工作的通知》，进一步规范泉州港涉企工作程序，维护公平竞争秩序，释放泉州港港口建设和经营市场主体活力。二是增强法制宣传教育实效。加大普法宣传力度，制定《泉州港法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，深入推进普法工作。开展民法典宣贯、安全生产月、宪法宣传周等系列活动，联合涉港执法部门在石狮市蚶江镇开展为期2个月的乡镇船舶整治行动，共摸排各类船舶250艘，走访199户船东船主开展普法宣传，消除航道通航隐患。下属航道站被评为全省交通运输系统“七五”普法突出成绩单位。三是提升行业执法监管水平。常态化开展专题法治学习，邀请专家学者、业务骨干开讲授课、交流执法经验，共组织12场、684人次专题法治学习。推行“双随机、一公开”监管，持续完善“互联网+监管”，提升信用监管效能，推行协同监管。开展货车违法超限超载源头治理、内河船舶非法从事海上运输专项整治等执法行动，维护良好的市场秩序。

　　（四）推动项目建设，规范设施管理

　　一是系统谋划长远发展。根据2021年获批的《泉州港总体规划（2020—2035年）》，系统谋划泉州港未来15年的长远发展；按照“再学习、再调研、再落实”工作部署，完成“提升泉州港口集约化水平、打造一流港口”课题调研报告，立足新发展阶段和新发展理念，促进港口建设取得新突破；推动《泉州港石井作业区发展战略规划研究》通过评审，为有序推进石井作业区港口开发建设奠定坚实基础。二是项目管理提档升级。积极帮助各建设项目解决存在问题，主动作为，强化服务保障，为加快建设创造有利条件，石湖作业区5-6号泊位工程水工主体初具规模、锦尚作业区2号泊位扩建及4号泊位工程完成竣工验收。全面落实推行标准化管理、创建品质工程示范项目、争创水运交通优质工程的目标。8月，联合省交通质安中心在石湖作业区5-6号泊位工程召开平安百年品质工程创建示范项目现场推进会，总结创建情况及相关经验，该工程连续3年获得“平安工地”省级示范项目荣誉称号，“适用于沉箱标准层的钢筋整体吊装工具”等16项技术成果相继获得国家实用新型专利授权。三是规范港口设施管理。开展泉州港水泥装卸和储存设施、泉州港企业内设加油站点、危货码头装卸工艺及规范港区货物堆存四个专项整治工作，督促港口企业切实履行港口设施维护管理职责。组织18家码头企业共42个泊位开展港口设施检测、评估、维修工作，促进港口设施维持良好技术状态，保障港口设施正常使用和安全运行。

　　（五）强化能力建设，提升监管水平

　　一是强化学习练内功。以考促学，以学促行，组织开展“学党史强党性 提素质护安全”学习积分挑战赛、“安全大讲堂”、跟班学习等一系列活动，推动学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述走深走实，有力提升执法监管队伍履职能力。组织开展“树典型、开小灶、补课班”、泉州港企业安全管理交流分享会等活动，强化企业安全生产意识；采取现场考核、压力测试、技能竞赛等方式，强化企业主要负责人和安全管理人员能力考核和法定责任落实。二是源头治理查隐患。牢固树立安全发展理念，始终坚持把抓好安全生产工作放在首位，夯实行业安全发展基础。深入开展安全隐患大整治，通过企业自查、部门督查、专家指导服务和第三方机构“回头看”等多种形式，强化辖区生产经营建设单位的隐患排查整治，实现安全生产零事故。三是互联互通筑防线。强化外部联动协作，加强与海事、环保、消防、住建等部门及乡镇政府的沟通协调与联动协作，联合开展危化品港口作业等重点环节联合执法和港口保安、消防等联合应急演练。8月，协同海事部门，妥善处置“长江之源”集装箱自燃事件；10月，与省湄洲湾港中心、泉州海关和泉州海事局签署合作备忘录，四方形成齐抓共管的监管格局，共同筑牢港口口岸安全“防护网”。

　　（六）倡导绿色发展，攻坚节能环保

　　一是加强码头污染防治。指导港口企业进行码头船舶污染防治能力建设，目前辖区23家码头企业（54个泊位）全部通过码头船舶污染防治能力验收，完成船舶污染防治能力建设。督促企业加强船舶污染应急物资管理，全年辖区共计接收船舶污染物作业2412艘次，接收污染物、船舶垃圾和油污水494.17吨，船舶污染防治工作取得新成效。二是推进绿色港口建设。推动港口岸电建设改造，岸电管理和使用率得到明显提升，全年辖区抵港船舶共连接岸电设备1555次，接电时间15180.31小时，用电量34.1万千瓦时，岸电使用率接近60%。三是促进循环可持续发展。推动落实《石井航道二期工程疏浚物综合利用实施方案》，加强航道疏浚物综合利用管理，疏浚物“变废为宝”，避免直接倾废对海洋生态环境的影响、缓解建筑资源紧张的局面，推动地区经济可持续发展，该项目被列入省级航道疏浚物综合利用示范项目，并在全省港航建设相关工作会上进行经验交流。

　　（七）党建文明再获新成效

　　一是发挥党建引领办好实事。结合党史学习教育及“再学习、再调研、再落实”活动，广泛宣传发动，营造浓厚氛围，深入学习习近平总书记来闽考察重要讲话精神，精心制定工作计划，明确工作目标和方向。结合“我为群众办实事”活动，开展了包括重点保障疫情期间“两电两油”企业能源物资的引航生产；协调解决鸿山热电码头在停泊及回旋水域疏浚工程施工方面存在的困难，保障民生物资装卸；指导佳龙石化公司PX外运，及时消除重大安全隐患，并为企业节省约500万元运输费用等7个办实事项目，担当新使命，切实为民办实事、解难题。二是弘扬文明风尚开好新局。突出宣传先进人物和榜样，常态化开展植树节栽培绿植、清明网上祭英烈、重阳话慈恩等文明主题活动，组织党员干部开展公益活动和志愿服务38场，捐出爱心款1.4万元，营造浓厚文明创建氛围。办好乡村振兴民生实事，采购宁夏脱贫地区农副产品8.44万元，助力农民农村共同富裕。中心连续四届获评省级文明单位荣誉称号。1人被评为省直“最美青工”“青年岗位能手”，团支部获评“五星级团支部”。

　　2021年，我们毫不放松抓好常态化疫情防控、保畅通促发展、安全生产监管等重点工作，较好完成年度工作任务，同时聚焦行业管理短板弱项，加强制度建设，促进治理能力提升。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到泉州港发展还存在一些不足和问题，主要有：港口通过能力不足，公用基础设施有待完善，货物运输结构调整推进不畅等，这些都需要我们潜心去思考、去研究、去改善。

　　二、2022年工作目标任务

　　2022年是党的二十大召开之年，是全面实施“十四五”规划的重要一年，是贯彻落实省第十一次党代会、泉州市第十三次党代会部署的开局之年，做好全年工作意义重大。2022年泉州港工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹疫情防控和港口生产，统筹发展和安全，扎实做细“六稳”“六保”工作，以优异成绩迎接党的二十大的胜利召开。

　　2022年泉州港计划完成港口货物吞吐量7600万吨，其中集装箱吞吐量205万标箱；完成港航固定资产投资5.5亿元。年度重点工作如下：

　　（一）从严加固疫情防控防线。按照最新版《港口及其一线人员新冠肺炎疫情防控工作指南》和《新冠肺炎疫情防控冷链食品分级分类处置技术指南》等文件要求，强化责任担当，严格落实疫情防控措施要求，抓紧抓实抓细疫情防控工作，及时查隐患、堵漏洞，坚决杜绝疫情通过港口传播扩散。

　　（二）加快港口基础设施建设。推动石湖作业区5-6号泊位工程、石井作业区16-17号泊位工程、围头湾石井航道二期工程基本完工，锦尚作业区4号泊位扩建工程、石井作业区11-12号泊位工程开工建设，谋划泉州湾航道扩建工程、围头湾石井航道三期工程。积极引进大型国有企业参与港航基础设施项目建设，充分发挥大型国有企业的资源优势，争取用海政策、建设资金支持，切实解决码头能力适应度较低问题的制约。

　　（三）持续优化港口营商环境。深入推进“放管服”改革，持续开展“减证便民”，实施统一的市场准入负面清单制度，改善通关条件，建立统一开放、竞争有序的港口服务市场。加快推进集装箱设备交接单无纸化建设，推进口岸信息交换服务平台建设，实现港口供应链上下游企业信息的互联互通，提高泉州港信息化水平。

　　（四）提升港口安全防范能力。坚持监管与服务并重、审慎与包容结合，系统总结安全生产专项整治三年行动经验做法，扎实做好港口安全生产工作。不断深化港口安全生产责任体系、隐患排查治理和风险防控体系建设，积极推进企业安全生产标准化建设和提升，完善规范隐患源头治理，着力提升港口安全防范能力。

　　（五）注重强化码头污染防治。建设鸿山热电码头绿色港口示范点，指导申报星级绿色港口，充分发挥示范引领作用，推动靠港船舶使用岸电。加大力度开展环保源头治理，强化港口基础设施在设计和施工的绿色要求，推动港口可持续发展。加强环保日常监管，组织开展散杂货码头扬尘污染治理专项行动，控制码头扬尘污染。

　　（六）加强港口发展综合研究。加大泉州港物流需求及发展对策研究力度，立足货源地、集散地优势，了解泉州市和周边省市的货物生成量及货源流向流量情况，准确掌握港口与产业发展的需求，适应产业集聚规模发展需要，为地方政府提供港航发展政策建议，助推地方经济和行业发展。