福建省湄洲湾港口发展中心

2022年度法治政府部门建设工作情况

2022年以来，我中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大、二十大精神以及中央全面依法治国工作会议精神，依法全面履行职能，科学民主合法决策，规范透明运行行政权力，提升依法行政能力，加大普法力度，为全方位推进湄洲湾港高质量发展超越营造良好法治氛围。

一、强化组织领导

一是加强党对法治政府建设的领导，成立依法行政领导小组，将《习近平法治思想》、民法典、省委全面依法治省工作会议精神等内容纳入党委中心组专题学习计划安排，提高领导班子法治思维和法治素养。二是强化法治政府工作督查落实，在年度任务分解中，将年度“切实加强政府自身建设”、“构建现代化治理体系”等任务具体细化，明确责任部门，推动法治政府建设扎实推进。将法律法规学习纳入新录用人员岗前培训和年度培训计划，实行新提任科级干部“逢提必考”，确保法制宣传落实到位。三是强化依法行政绩效考核。将“认真部署八五普法工作，积极开展宣传教育活动”纳入各部门、单位的绩效考核，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。

二、强化制度体系建设

一是强化规范性文件和重大决策管理，贯彻公平竞争审查工作办法，充分发挥法律顾问作用，在重要文件起草、合同签订等方面及吸收和征询法律顾问意见，确保合法、合规。二是定期开展规范性文件清理，2022年按照省厅部署要求，围绕维护法制统一和放管服改革的要求，继续有效规范性文件5件。三是补齐规范执法制度短板，制定《基层执法领导带班制度》《2022年度执法为民实践活动计划》，修订和完善《重大案件集体讨论制度》、个人廉政风险防控表单。

三、深化放管服改革

一是强化事前事中事后全过程监管。制定《2022年深化“放管服”工作要点》，加强港口许可事项、危货作业申报审批、港口服务业备案等事中事后全过程监管。二是提升监管的精准性和有效性。修订《安全监督检查制度》，印发《港口安全检查手册》，明确机关处室、港务站监督职责，规范检查标准、检查频率、计划、报送等日常监督行为。三是深化“双随机一公开”监管。围绕湄洲湾港港口经营企业监督检查、港口码头企业安全生产情况的监督检查两个检查事项，完成2022年双随机一公开监管工作，抽取了两批次11家企业和33名检查人员进行检查。

四、提升政务服务水平

一是强化审批服务管理。继续开展打造政务服务中心窗口“倾情服务、马上就办”新风正气福建“名片”有关工作，进一步深化审批服务马上办、网上办、一次办、就近办等工作，全部审批事项纳入省厅网上办事大厅办理、全程网上监察，全部实现一趟不用跑。二是提升监管精确性和有效性。创新聘请第三方检查方式，梳理与港口相关的易操作、可检查的强制性标准规范56部1078条，为执法检查提供标准，杜绝检查随意、流于形式。三是配合省厅做好“减证为民”相关梳理工作，推进电子证照在行政审批服务中的信息共享和应用。

五、加强普法宣传教育

以习近平法治思想为引领，深入学习宣传宪法、民法典、党内法规、港航法律法规等内容，加强港航系统领导干部、行政执法人员的法治宣传教育，推进“八五”普法任务深入开展，加强“谁执法谁普法”责任制落实。结合执法一线工作和安全生产月活动，深入港口企业、渔村等现场，开展“带法进港”系列活动，宣传港航法律法规，营造良好的港航法治环境。

六、开展执法领域突出问题专项整治行动

一是组织开展大走访大调研活动，深入港口企业面对面宣传交流、点对点答疑解惑，发放调查问卷，认真听取行业和群众意见建议，在收集意见的基础上，中心紧盯薄弱环节、深挖问题根源，逐一对照列出整改措施并整改完成。二是组织学习《安全生产法》、《行政处罚法》等法律法规，开展行政处罚案卷评查、以案释法、典型案例等法治学习，督促执法支队进一步完善执法程序、统一案卷标准，有效提高执法人员业务素质和执法水平。三是扎实推进“我为群众办实事”活动，推进湄洲湾港分级分区扩大夜间引航工作，到沿岸村镇开展注意夜间航行安全宣传，定期开展航道联合清障执法行动，保障航道通航安全。四是强化一线监督，制定“扫盲”行动工作方案，为一线检查、执法人员配发执法记录仪，强化对一线执法行为的监督和约束。印发政企接触十不准声明，自觉主动接受服务对象的监督，积极构建“亲清”政商关系。